《关于促进全民阅读工作的意见》要点图解

党中央、国务院高度重视全民阅读工作。习近平总书记多次强调要爱读书、读好书、善读书，建设书香社会。2012年“开展全民阅读活动”写入党的十八大报告；2014年以来，“倡导全民阅读”连续7年写入政府工作报告，涉及全民阅读的一系列国家级重大政策、法律、规划陆续出台。

“十三五”期间，全民阅读顶层设计不断向纵深推进。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《全民阅读“十三五”时期发展规划》等重要文件，《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国公共图书馆法》等有关法律明确提出推动和保障全民阅读，倡导和推广全民阅读，成为重要的国家文化发展战略，一个长期、系统、科学的全民阅读政策保障体制机制正在形成。

国家层面全民阅读顶层设计的明确，推动了地方全民阅读的统筹规划和资源配置，通过开展活动、搭建平台、资金支持、提供场地等方式逐渐组织培育起各种阅读推广力量。如江苏、湖北、广东、辽宁、四川、宁夏等地先后出台了地方全民阅读法规和促进办法，全民阅读成为各地政府长期的文化自觉，“爱读书、读好书、善读书”的阅读氛围愈发浓厚。

全国国民阅读调查数据显示：“十三五”初期，我国成年国民包括书报刊和数字出版物在内综合阅读率为79.9%，成年人图书阅读率为58.4%，数字化阅读方式（网络在线阅读、手机阅读、电子阅读器阅读、Pad阅读等）接触率为64.0%。

“十三五”末，我国成年国民包括书报刊和数字出版物在内的各种媒介的综合阅读率为81.1%，上升了1.2个百分点；成年人图书阅读率为59.3%，上升了0.9个百分点；数字化阅读方式（网络在线阅读、手机阅读、电子阅读器阅读、Pad阅读等）接触率为79.3%，上升了15.3个百分点。这些数据充分证明顶层设计所形成的强大推动力对于阅读推广工作的有效推进。

阅读可以为个人提供文化滋养，也可以为民族乃至国家注入强大的精神力量。当读书渐渐成为人们的一种生活方式时，读好书就成了人们的必然追求。在推进全民阅读的进程中，出版界始终坚持把多出好书、多出精品力作作为自己的职责和使命，加强优质阅读内容供给，为全民阅读提供了基本保障。

以“书香中国”全民阅读活动为引导，全国各地围绕全民阅读，利用读书节、读书月、读书周、阅读日、好书推荐等形式，打造了一批活动品牌，开展了特色鲜明的阅读活动。据不完全统计，目前全国已有700多个城市开展全民阅读活动，400多个城市建立了区域的阅读节、阅读月，每年吸引８亿多读者参与。

2020年江苏书展上，作者代表孙晓云、莫砺锋等分享“阅读可以带给我们什么”。本报记者 王坤宁 摄

全国国民阅读调查数据显示：2019年全国公共阅读服务指数为67.61点，较2018年的65.91点提高了1.70点。

“十三五”期间，全国各地都将阅读公共服务设施建设纳入城乡建设整体规划，整体推进，不断加大建设力度，推进阅读公共服务网络建设。各地公共图书馆、新华书店、农家书屋、社区书屋、职工书屋、连队书屋、乡镇综合文化站、实体书店、阅报栏、24小时自助图书馆、书香地铁、书香公交、图书漂流点、电子阅报屏、流动图书服务站，以及机关图书室、中小学校图书馆等全民阅读基础设施规模、数量不断增加，内容资源和设备不断升级，阅读公共服务网络初具规模。县级融媒体中心、新时代文明实践中心拓展阅读功能，城市书吧等新型阅读空间建设不断推进。无论是数量还是质量上，阅读公共服务设施建设都得到了明显提升，服务体系进一步完善。

乡村图书馆 陈生 摄

“十三五”期间，全国各地在探索“政府主导、社会参与、多方共赢”的全民阅读推广新模式方面成效明显，在发挥政府主导作用的同时，充分调动全社会的力量，搭建一批真正服务于城乡居民的公共阅读平台，开展常规化、系列化、品牌化阅读推广活动，打造了由点及面、多点互动、开放共享的阅读新生态。

“十三五”期间，随着信息技术的发展，手机阅读及移动有声听书成为深受读者喜爱的新型阅读方式，手机阅读APP等成为重要阅读载体。数字化阅读的发展，提升了国民综合阅读率和数字化阅读方式接触率。适应阅读新趋势的发展，全国各地与时俱进开展数字化阅读推广，创新全民阅读活动的载体形式，大力开展了形式多样的数字阅读推广活动，覆盖更广泛人群，使全民阅读的理念深入人心。

10月20日，在山东枣庄台儿庄区张山子镇侯孟前村新时代文明实践站，志愿者樊敏（右）陪伴留守儿童阅读绘本。2019年以来，台儿庄区依托区新时代文明实践中心、镇（街道）分中心、村（居）实践站三级网络，开展丰富多彩的文化活动。新华社记者 郭绪雷 摄

目前，绝大部分省（区、市）出台了推动数字阅读发展的具体政策，遍布全国各地的新闻出版重点实验室，也将推动国家全民阅读数字化平台建设，将建设数十家国家公益性推广优质阅读内容数字化传播平台。

中国数字阅读大会、中国“网络文学+”大会等，通过创新阅读形式和传播形式，吸引了越来越多的读者、网民参与。全国有声读物精品出版工程、数字出版精品遴选计划、数字农家书屋工程等的实施，把思想精深、艺术精湛、制作精良的优秀新型出版物推介给群众，推动越来越多内容通俗易懂、形式喜闻乐见的优质数字出版内容广泛传播，让有创意、创新的优质数字出版内容“飞入寻常百姓家”。

“十三五”以来，多个地方制定全民阅读中长期规划，如湖北省全面实施《全民阅读三年行动计划》，内蒙古自治区印发《内蒙古自治区全民阅读中长期规划（2016—2025）》，四川省印发《四川省“十三五”时期全民阅读规划》，海南省印发《海南省全民阅读中长期规划（2016—2025年）》，福建省印发《福建省全民阅读2017—2020年发展规划》，重庆市出台《重庆市“十三五”时期全民阅读规划纲要》，江西省印发《江西省推进全民阅读行动计划（2017年—2020年）》等，为全民阅读提供制度保障，推进书香社会建设。

（来源：《中国新闻出版广电报》）