日前，在国家新闻出版署发布

《关于支持出版物发行企业

抓好疫情防控有序恢复经营的通知》后

山东省委宣传部结合政策指导

结合山东发行业实际情况

迅速出台

《关于应对新冠肺炎疫情影响支持

出版物发行企业有序恢复经营的通知》

《通知》将从

做好疫情防控，有序推动企业复工复产

强化帮扶支持，缓解发行企业当前压力

推动转型发展，提高发行企业核心竞争力

加强服务保障，推动发行企业健康有序发展

4个方面为山东发行企业

共克时艰、创新发展营造良好环境

关于应对新冠肺炎疫情影响

支持出版物发行企业有序恢复经营的通知

各市党委宣传部、新闻出版广电局，山东出版集团：

为深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的系列重要讲话和指示批示精神，根据《国家新闻出版署关于支持出版物发行企业抓好疫情防控有序恢复经营的通知》（国新出发〔2020〕5号）和省委省政府有关部署，现就应对新冠肺炎疫情影响支持出版物发行企业有序恢复经营有关事项通知如下。

一、做好疫情防控，有序推动企业复工复产

（一）稳妥组织复工复产。根据全省疫情形势变化，精准实施出版物发行业复工复产。层层落实责任，做到守土有责、守土担责、守土尽责，分级分区分类别逐步开放。

（二）严格落实防疫措施。各级新闻出版行政部门要指导发行企业完善防控体系，落实企业防控主体责任。健全员工健康监测，落实“戴口罩、勤洗手、保距离”要求，控制会议规模、数量，实行分餐或错峰就餐。

（三）加强营业场所防疫。加强营业场所清洁消毒，配齐测温、洗手、消毒设施和用品。实行人员限流分流，加强收银环节预防，认真落实顾客实名登记、测量体温、佩戴口罩等措施。实体书店暂时不提供阅读区，不组织人员聚集的读书等活动。

二、强化帮扶支持，缓解发行企业当前压力

（一）加大资金扶持力度。积极争取各级宣传文化产业发展资金，从资金、项目、产业等方面加大对发行企业的支持力度，帮助发行企业解决短期性资金压力。指导发行企业积极申报中央、山东省相关文化产业发展专项资金，支持新技术应用、数字化建设、融合化发展等基础性、长远性项目建设。

（二）降低企业经营成本。各级主管部门、行业协会积极协助承租国有企业经营性房产的实体书店落实疫情期间免除房租政策，协调商务楼宇等业主为小微书店减免租金等事宜。有条件的地方，可以给予实体书店房租补贴。

（三）推动扶持政策落地。用足用好中央和地方出台的扶持政策，贯彻省委、省政府印发的《关于贯彻落实习近平总书记重要讲话精神统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的若干意见》，协助落实财政金融政策、税费及阶段性减免社会保险等政策。

（四）优化政府购买服务。采用政府资金补贴方式，进一步推动实体书店多元业态融合，打造城市阅读新空间。通过向读者发放购书券、委托开展全民阅读活动、补贴书店品牌特色活动、鼓励党政机关企事业单位文化创建“结对子”等方式，引导群众到实体书店读书购书、体验消费，提振实体书店发展信心。

（五）加强上游下游协同。推动出版、印刷、发行和物流企业协同复工复产，加强上下游产销对接，确保产业链畅通。省内出版单位在图书供货、回款账期、营销活动、宣传推广等方面为发行企业提供支持。出版单位合理设定发货折扣和销售指导价格，统筹新出版图书网上网下销售，促进实体发行渠道和网络发行渠道均衡发展。

三、推动转型发展，提高发行企业核心竞争力

（一）推动技术模式创新。引导发行企业创新发展，加快互联网、物联网、云计算、大数据、人工智能、区块链、数字印刷等新技术的应用，推动发行企业转变发展方式，实现服务模式和业态创新。

（二）促进网络融合发展。指导发行企业针对新的消费需求，广泛运用微信、抖音等自媒体，开展网络读书会、社群营销、网络签售、定制服务等活动。推动发行企业与电商平台合作，加快实现主营业务渠道多元化和经营立体化。进一步规范电商经营行为，制止恶性价格战，为出版发行业共克时艰、健康发展营造良好环境。

（三）完善示范引领机制。逐步建立指向明确、层级清晰，统筹兼顾、重点突出的实体书店管理机制，科学制定评价标准，实现对实体书店的分级分类管理和扶持。提前启动2020年最美实体书店评选，培育一批社会效益和经济效益统一、创新力强、竞争优势明显的示范性书店，引导中小书店向专业化、差异化、特色化方向发展。

（四）培育优质骨干企业。重点扶持一批具有技术优势、发展优势的骨干发行企业，发挥辐射带动作用，建立覆盖广泛、集约高效的供应链协同体系，帮助中小发行企业提高管理水平和运营效率，为全行业转型升级提供有力支撑。

四、加强服务保障，推动发行企业健康有序发展

（一）加强组织领导。各级主管部门要加强与相关部门的协调沟通，及时掌握发行企业在落实各级政策方面的新情况、新问题，建立联动机制，强化响应落实，解决具体难题，全力做好发行企业恢复经营各项工作。

（二）优化行政服务。各级主管部门要深化“放管服”改革，简化审批流程，积极推行在线服务网上办理、材料快递免费到家、特事特办容缺办理等审批服务方式，做到“零跑动、保安全、能办事”，为发行企业办理业务提供快捷优质服务。

（三）暂缓年检时限。根据疫情防控的实际情况，可将2020年出版物发行单位年度核验时限和新华书店社会效益评价考核时限最长延迟至6月30日。

中共山东省委宣传部

      2020年3月19日