出版是一个传播思想文化科学知识和引领人类文明进步伟大事业的知识服务行业，因而总是和时代的主题、历史的进程、人类进步事业的紧迫课题密切相关。所以，我们要面向复杂多变的国际形势以及全面决胜小康、实现百年奋斗目标的宏伟事业，开拓中国出版高质量发展的新时代。

　　一、为什么出版业要走高质量发展的路子

　　前不久，习近平总书记主持召开了中共中央政治局会议，对国内外形势和我国发展方位作出重大判断，指出我国已进入高质量发展阶段，发展具有多方面优势和条件，同时发展不平衡不充分问题仍然突出。会议要求深刻认识我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求，必须坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，为实现高质量发展提供根本保证；强调必须把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

　　出版业是重要的意识形态工作，也是重要的文化产业部门，与经济、政治、文化、社会、民生密切相关，更与人类文明的沟通、交流、进步直接相连，必须摆在人类文明、文化赓续和国家大局中去思考、去谋划。出版业的发展要顺应时代发展大势，体现时代变革要求，按照时代进步的主题谋划出版业发展。在建设出版强国的路上，继续全面深入推进出版业高质量发展，这是时代赋予中国出版业的现实要求和历史使命。把这二者联系起来，就好理解出版高质量发展的“为什么”了。

　　总的来说，是世界的大势、中国的时代、国际上的竞争、人民的期待、出版的规律，这几大不可改变的因素所使然，不是选择，而是非如此不可，也就是除此而外，无路可走。从疫情期间世界资本主义势力对中国的打压、遏制、“围剿”就可以看得更清楚，只有高质量的发展，中国才能引领新潮流。

　　从世界大势看，以数字化、数据化、智能化为代表的第四次工业革命，正在催生新的技术、新的业态、新的生产方式和生活方式，落后于时代的一切东西都将被淘汰，包括知识。出版业作为知识生产和传播的产业门类，必须跟上时代的步伐。

　　从中国时代看，中国第一个百年复兴的目标是进入全面小康社会的新时代，通过百年奋斗终于实现了“两不愁、三保障”的小康，标志着中国已经从“富起来”向“强起来”迈进。怎么强？面对强手如林的全球，后来者一切领域都必须靠高质量取胜，才能后来居上。

　　从国际竞争看，中国的文化处于弱势，中国出版难以进入西方的主流阅读视野，不是历史不长、数量不多、规模不大、队伍不强，而是拿不出影响世界、吸引人类阅读的高质量的出版产品，全球关注者、稳定读者还不多。改变这个局面，就要拿出高质量的影响人类的现代作品，以引领世界出版和阅读的方向。

　　从人民期待看，进入“两不愁、三保障”的小康社会后，人民精神文化需要将会上升，疫情期间居家读书的风尚进一步弘扬了书香社会的传统。事实证明，男女老少都需要读好书，从而丰富精神生活、补充科学知识、吸取创新智慧、增强战胜一切困难的理性动力。上海书展精品力作销售大增，今年上半年学术著作销售上升，就是人民新期待的展示，标志着阅读风尚更浓。从出版出路看，纵观多业态出版，凡是质量高的作品总是能深入家庭、深入人心，关键不在于印在纸上、推到线上、放在屏上，而在于人们需要有思想、有内涵、有发现、有创新的高质量出版产品。出版业必须认清这个形势，而要打开思路，聚天下新知而用之，高质量为读者服务。读者是出版的“上帝”，始终把“以人为本”的出版理念，贯穿到出版全流程的工作中，以高质量攀登人类文明新高峰。

　　二、什么是高质量发展的出版业

　　经过近百年的革命、建设、改革开放，特别是新中国成立70多年的文化建设，我国的出版业同其他各部类的经济文化行业一样，取得了巨大的进步和持续发展。70年间，图书、报刊、音像制品品种增加了32—65倍，年发行量增加了20—26倍，我国出版产品总量稳居世界第一。从产品供应保障的角度讲，我国已经解决了“有没有”“够不够”“好不好”的问题，现在要解决的是“强不强”“精不精”的问题，也就是“由大变强、由好变精”的问题，主要是满足全面小康社会人民美好生活的新期待，服务中华民族的伟大复兴新阶段——推进国家全面实现现代化的需要，实现中国文化软实力国际化、引领人类战胜当前的全球危机，创造人类未来的新文明。

　　高质量发展的出版业，是在一定时代背景、历史进程和现实发展的基础上提出的，它包括了出版产品的高质量，但并不是局限于产品质量，而是出版业全面的发展整体水平问题。简单说就是更高质量、更高效率、更多业态、更新技术、更强队伍、更有魅力、更可持续、更具影响力的新型发展态势。这几个“更”就是出版业高质量发展的规定性。

　　具体说，重点是六个方面的高质量。

　　1.出版保障体系的高质量

　　国家的法律法规规章、政策、管理、评价体系、奖惩体系是要更高质量的，这是推动出版业高质量发展的前提和保证。这实际是宏观和微观两方面的管理问题，就是整个出版产业链条上的管理水平要提高。出版是文化传承的基础工程，是人类的知识总汇，是教化人类、普及真理科学知识的千年载体，她与报纸、互联网短平快的信息传播不一样，其管理必须有历史眼光、人文情怀、知识服务和全球视野，服从于社会、经济、文化、民生、出版的规律，政治宣传性出版要放在重要位置，但不是唯一。比如，新冠肺炎肆虐全球，战胜这场瘟疫，需要的是科学知识和医药技术，党和国家、人民群众的关注转向了生命安全、公共卫生体系、药物和疫苗的开发研究，这时专业出版就特别重要。以此推论，不同人群、不同地区、不同阶段社会需要的图书是有所侧重的。所以出版管理就要贯彻好“百家争鸣，百花齐放”的方针，保证各方面的知识、各门类的选题都能均衡出版，满足社会多元需求。党的十九届四中全会专门就管理现代化——国家治理体系的改革和完善，作了具体部署，我们要抓住这个契机，改革创新、奋发有为，尽快实现出版治理的现代化。

　　2.出版企业的高质量

　　企业是高质量发展的主体和关键。近10年来，出版发行传媒单位转企改制上市，实力大增，通过上市吸收了社会资本3000多亿元，有了几十个出版传媒集团，担当了市场主体的重任，这是改革的成果。但是我们现在在世界上排到前列的企业不多，世界出版50强里面我国只有3家，排名还不靠前。我国出版企业要有几家进入世界出版业前十，就像互联网企业那样跟美国打个平手，银行业前十我们有4家，那样才能影响产业界。

　　3.出版产业的高质量

　　与外国比较，从数量上看，中国出版产业已经够庞大了，但真正具有核心文化创造力的产业还不突出，产业的结构也不尽合理。产业质量要进一步提高，资本实力要增加，产业结构要进一步优化，资源配置要更加市场化，整个产业链要进一步完善、调整，以供给侧改革为着力点，打通从创作、出版、发行到消费、服务、转化畅通无阻的现代多业态出版产业链。

　　4.出版产品的高质量

　　出版是靠产品说话的，这个产品是长效的，要经得起历史和读者的检验。出版业应该拿出高质量、高水平的出版物，阐述中国思想文化、讲好中国故事、解读中国方案、指导中国实践、传播中国智慧，沟通人类的思想观念。目前，我们的出版载体制作与世界水平不相上下，但是在内容上就稍逊风骚。比如在前人和外国人设置的话题里面做文章，缺少新的思想，没有闪光东西出来，世界感觉不到你能产出新的思想和智慧。我们现在能在世界上创新的是政治话语权，如习近平谈治国理政、中国制度、中国自信、中国道路。不过政治领域情况比较复杂，因为意识形态偏见等原因，一时还难以得到国际主流话语的普遍认同。国外一些人士，认为中国图书不关心国际主流话题，不重视地球资源保护、不关心气候变化、不重视国际反恐斗争、不关心人类进步的共同问题，只关心自己，自说自话，没有世界性，没有国际读者，这值得大家好好研究。观察可以发现，具有国际影响力而年年上榜的图书，基本话题都是全球性的公共话题，都是探讨人类共同关注的话题。所以，进入出版高质量发展新时代，我们可以考虑，联系一些大牌的作者创作一些具有全球视野的图书，出版一批能够吸引全人类阅读的经典。

　　5.出版服务的高质量

　　多形态多业态的出版业必然要走到知识服务的路子上去，服务将会是产业核心。出版业要坚持互联网思维，服务为先，在服务中获得自己的效益。目前这一点出版业还没有转变过来，仍然是先卖产品，还不是先服务后收费。传统出版业还有很大余地来改进我们的服务，要提供知识文化信息，除了印刷以外，还要把自己的资源运用多种形式推送给人民群众。供给侧改革的本质就是服务，从供给侧开始就要考虑终端客户，为客户服务。当然还有其他的供给，比如公共文化服务保障法和民法典，都把人民群众读书学习作为保障重点，依法保障公民的文化精神产品成了政府必须履行的法定责任。服务全民阅读，保障公共图书馆、农家书屋的出版物更新，就是很大的市场。出版社直播发行、多功能阅读空间、实体书店、网上书店等，整个供应系统要更好地为人民群众服务。这几个方面都要走上高质量发展，出版业面貌才能有整体上的改变。因为我们的阅读场变了，70%的人转到数字阅读场了，不在网上就在屏上，5G以后这种现象还要加速。这个场变了，我们出版业也要跟着这个场来变，因为你是知识源头，你有这个优势，要为新的阅读场提供需要阅读的内容。

　　6.出版队伍的高质量

　　有出版职业理想的人是出版业高质量发展的第一推动力，实现高质量发展必须把政治素质较高、专业能力较强的队伍建设放在第一位，必须造就一批能够把握产业发展方向、具有创造性思维、懂得现代出版技术、理论与实践相结合的复合型高层次人才。传统新闻出版业目前普遍面临人才流失问题，留不住人才的主要原因在于完善的人才政策和机制尚未建立，管得太死，人才能力发挥不出来，分配方式不尽合理，人才价值难以体现。队伍建设责任在领导，成败在理念，关键在机制，重点在高端。

　　就目前的现实来说，以上这六点就是中国出版业“十四五”重点行动的几个方面，也是当前高质量主攻的难点。导向和高质量是统一的，保证高质量就包含了坚持正确导向，主题出版也有质量要求，不能说“政治正确”就不顾质量。主题出版也不能只理解为“政治出版”，它包括了主导理论、主流文化、主流思想、主流历史、主流艺术、主流学术和时代英雄人物，就是围绕中华民族伟大复兴这个主题的出版，既要主题突出，也要丰富多彩。不能再搞成只出单一类型著作的“书荒”年代，那就成了出版业的“灾难”、文明的倒退。因此，主题出版的高质量也要有科学的保证。

　　三、如何走进出版业高质量发展新时代

　　出版业高质量发展的新时代不是口号，而是整个行业发展的时代特征和整体面貌。就是在40年改革发展的现有基础上，在“十三五”已达到的水平上，再争取实现“十四五”文化强国建设新目标，这必须要打好几个攻坚战。

　　1.要打好出版业治理体系现代化攻坚战

　　加快完善出版业现代治理体系和提高治理能力是当务之急。党的十九届四中全会已经明确提出，在完成脱贫攻坚和决胜全面小康社会任务、顺利实现第一个百年目标之后，中国将进入第二个百年奋斗目标——实现国家现代化。而从2021年开始，十五年之内要实现国家治理现代化，改革和完善各行各业的现代治理体系就是主要任务。党的十九届四中全会决定中已经明确了文化治理的十几项制度和机制，这都是与出版业高质量发展息息相关的。出版行业要积极推动出版业相关法律、相关制度、相关机制、相关政策和相关规范的完善和创新，以现代多业态出版的治理现代化激发创造力、解放生产力、发展影响力。

　　2.要继续打好深化改革攻坚战

　　改革开放是高质量发展的动力之源，出版业改革尚未完成。必须在体制机制创新和企业改革上下功夫，坚定不移地实现现代企业制度、法人治理结构这些基础目标，把企业打造成为一个利益共同体。目前，我国大型国企进行混改的主要目标就是员工和管理层持股，打造利益共同体。没有这样的制度，就无法实现忠于职业、同舟共济的利益共同体。出版业建立现代企业制度后，要进一步进行公司制、股份制改革，让职工、管理人员的命运与企业绑在一起，使他们真正地成为企业主人，同舟共济，利益共享。人民企业需要人民一起来办。要通过改革造就一个发现人才、使用人才、留住人才的机制。这是中国的一个关键问题。没有人，没有顶尖人才就无法真正发展。要建立“激励能干事的人、留住有能力的人”的分配机制。改革的任务，就是要在体制、机制、企业制度、人才、分配等方面进一步突破。

　　3.要打好融合发展攻坚战

　　目前新技术的发展推动了传播业态变化，不断形成新的出版业态、新的出版类型。所有出版门类，都要进一步加强融合发展，融合发展是唯一出路。对传统出版业、新型出版业、数字出版业、网络出版业、未来出版业来说都是这样。传统出版业有内容资源优势，新型出版业有技术、渠道、平台优势。融合在一起，打造新优势，出版业是大有可为的。习近平总书记指出了融合发展的三个阶段，现在大多数企业还处于第一阶段“你就是你、我就是我”，有一些做得好的达到“你中有我、我中有你”的第二阶段，离中央要求的第三阶段“你就是我、我就是你”还有一定距离，不攻坚难以成功。

　　4.要打好技术创新攻坚战

　　人类文明传播形式与技术相连，技术发展已经进入智能时代，它给所有传统行业都带来了很大的颠覆性革命。随着传播技术的变革，出版技术也发生了很大变化。当前中国传统出版业态已经发生了大变化，现代出版业正在形成，呈现出印刷出版、电子出版、数字出版、大数据出版、智能出版等5种业态交叉互融、同步渗透、各具优势、内在竞争的态势。而互联网则联通了各种出版业态，催生新的出版平台，更大的变革还在进行。这需要出版发行行业摒弃单一印刷出版的生产方式、市场模式和管理体系，而要构建容纳多种业态的现代出版体系；行业要打通分割各种业态的壁垒和障碍，把这些业态汇聚在一个产业链条上，把原来各自形成的产业环变成出版产业各环紧密衔接的产业链。这需要顶层设计、总体规划，更需要从法规、政策、制度、体制、机制、技术、平台、渠道、市场、标准等10个方面整体重构，全面创新，协调推进，共建共享，为出版业高品位、高质量、高效益发展提供软硬环境。

　　5.要打好内容创新攻坚战

　　内容弱势是中国出版难以进入全球阅读场的致命伤。不能完全归于意识形态和制度之争，出版本身内容创新也是关键。内容上要讲科学讲真理，立意要有人类的大情怀、要有道德的高度、要有文明进步的趋势，情感上要表现生命至上、人类命运与共，这样的内容、这样的故事才能在世界上产生影响力，才能吸引国际读者，体现中国出版产品的影响力。

　　6.要打好培养高手攻坚战

　　无论是理论、学术、科学，还是教育、文学、艺术，都需要有见识、有情怀、有追求的专业出版人才去发现、去策划、去出版。没有高端人才、没有出版高手，就没有高端出版产品。这几年，出版界正处在新老交替的大环境中，长期培养造就的一些出版大家、改革家、出版企业领导人相继退出岗位，一些知识结构更加优化的年轻人进入出版业。要高度重视新生力量的培养，特别要加强领军人才、创新人才的培养，造就新型的高质量出版骨干队伍，以担当出版业高质量发展新时代的开拓者。

　　那么当前，作为出版行业需要做些什么呢？

　　要总结“十三五”出版经验，落实“十四五”出版业任务，面对新形势、新需求，把思路理清楚，脚踏实地，做好自己的事。

　　一是要满足人民对美好生活的需要。需求是最大的推动力量。这些年，出版业在不断发展进步，就是因为人民群众的需求在变化，对高质量出版产品的需求在增加，客观上要求出版业态、形态、产品都要提高质量、适应社会。今年我国要完成全面建成小康社会的重任，人们文化消费包括出版消费水平将有较大提高，需要有高质量消费供给，包括高质量的出版物。

　　二是要服务建设现代化国家的需要。现代化国家建设是“五位一体”的总体布局，不能有任何局部短板。出版作为文化建设的重要组成部门，发挥坚守阵地、记录历史、传承文化、资政育人的重要责任，对现代化国家建设起到文化支持和智力保障作用，必须迈上高质量产品生产的新台阶。

　　三是要把握中国出版业发展的新阶段。中国拥有世界上规模最大的出版业，国际版协的两任主席都曾讲到，没有中国出版就没有国际出版，21世纪是中国出版的世纪。我国年出版图书50多万种，数字出版产品30多万种，每年市场动销产品已经达到200多万种。目前要解决的是“强”的问题，由大变强靠的是质量。因此，高质量发展出版业的任务历史地落到了今天出版人的肩上。

　　四是要紧跟建设文化强国的需要。文化强国要有实实在在的内容，国际上出版业、阅读率是衡量文化强国的重要标准，我们这方面水平还不高。出版界应当有所作为，以高质量的出版带动高质量的阅读，补上这个短板。

　　五是要认识中国国际地位对高质量出版的需要。中国在国际社会上的影响越来越大，不断走近国际社会政治舞台的中央。如何走近？要拿出中国对人类的贡献、对世界的影响，中国不仅仅是物质产品输出、为世界提供物质方面产品，更重要的是要给世界提供文化、科学、智慧、思想和精神产品，这方面我们做的还远远不够。中国出版“大而不强”的弱点就是影响力不够，没有时代性的大作品。出版业应当坚定文化自信，知耻而后勇，再造一个先秦两汉、唐宋兴文、西学东渐、马列经典全球出版中心那样一类的出版高质量发展新时代。我相信，只要大家同心奋斗，有过厚重历史文化的中国出版的再度辉煌就在今朝。